欧盟委员会近日提交提案，将原定于2025年8月18日实施的欧盟电池法（EU）2023/1542尽职调查义务推迟至2027年8月18日。提案还将发布尽职调查指南的截止期从2025年2月18日调整至2026年7月26日，以实现与可持续性尽职调查指令（（EU）2024/1760）的同步。

一、内容变更

欧盟电池法是欧盟绿色新政的关键立法，旨在规范电池全生命周期管理，覆盖从原材料采购、生产到回收的各个环节。法规要求经济运营商履行供应链尽职调查义务，确保电池供应链符合环境、人权和治理标准。

此次提案除了尽职调查实施日期延期外，第四套“简化Omnibus”提案还对尽职调查内容进行了如下修改：

• 适用主体调整：提案建议将履行电池尽职调查义务的主体范围从中小企业（SMEs）修改为小型中型上市企业（SMCs），这意味履行电池尽职调查义务的经济运营商的年营业额门槛将从4000万欧元提高到1.5亿欧元；
• 报告周期调整：报告周期从每年一次延长至三年一次。

二、延期原因解读此次电池法延期主要有以下原因：

（一）供应链复杂性挑战

• 地缘政治冲突导致关键原材料（如锂、钴）供应不稳定，企业需时间重构供应链；

（二）配套机制未就绪

• NB机构认可标准未定：经济运营商的电池尽职调查政策需要由NB机构（即“第三方验证”）进行验证，这是电池尽职调查义务之一。目前，只有大约50%的成员国指定了负责评估、通知和监测认证机构的主管机构；
• 尽职调查方案未获认可：由行业协会和利益相关组织开发的尽职调查方案在实施电池尽职调查义务中预计将发挥重要作用，欧盟电池法中关于此类方案的规定与法规（EU）2017/821的规定相似，目前有几个方案正在接受认可评估，但尚未有任何方案获得认可；

（三）立法协同需求

欧盟企业可持续性尽职调查指令（EU）2024/1760的修订可能影响电池法要求，延期可为两部法规的协调实施留出空间。

• 欧盟电池法（EU）2023/1542第94章第4条要求欧盟委员会在欧盟企业可持续性尽职调查指令（EU）2024/1760通过一年后，评估是否需要根据该指令对电池尽职调查义务进行修订。2025年2月26日，欧盟委员会提出了对《欧盟企业可持续性尽职调查指令》的修订建议，因此目前进行此类评估还为时尚早。但如果实施日期允许，同时为这两部立法制定指南可以提高法规实施的一致性。

基于上述原因，委员会认为应将欧盟电池法规定的尽职调查的实施日期推迟两年，以便在欧盟市场投放电池的经济运营商做好充分准备，同时欧盟委员会也有充足的时间解决认证机构可用性方面的问题。

三、企业合规建议

尽管合规期限推迟，但供应链转型需要长期投入，瑞旭集团建议您分阶段推进。企业应建立监测机制，及时关注欧盟官方动态，积极加入行业协会获取行业最佳实践。同时，企业应做好供应链摸底与供应链协同发展，使用标准化工具筛查供应商风险，引入数字化供应链管理平台，对高风险供应商开展能力建设培训。