近日，美国贸易代表办公室（USTR）发布《2025年度特别301报告》（2025 Special 301 Report）。该报告概述了美国在研究和加强与利益相关者的互动后，对100多个贸易伙伴的调查结果。

该报告对多个方面表示了重点关注：

（1）USTR将墨西哥从“观察名单”（Watch List）移至“优先观察名单“（Priority Watch List）”，该报告认为墨西哥在落实美国-墨西哥-加拿大协定（USMCA）方面长期存在诸多尚未解决的重大知识产权问题，包括对假冒商标和盗版版权的执法、药品相关知识产权的保护、版权侵权和商标假冒的预设损害赔偿以及植物新品种的保护等。

（2）USTR今年将土库曼斯坦从“观察名单”中删除。该报告称，在过去几年的“特别301审查”中，土库曼斯坦并未将重点放在知识产权保护或执法方面。

（3）USTR将8个国家列入“优先观察名单”，该报告认为这些国家在知识产权保护、执法或市场准入方面存在严重问题，可能会影响到美国的知识产权。如：印度尼西亚面临打击盗版和假冒行为的挑战，特别是在当地假冒产品制造增加和假冒产品销售向网上转移方面。此外，该报告认为印度尼西亚在边境执法、版权例外、药品相关知识产权和专利法实施等领域仍存在重大问题。

（4）被USTR列入“观察名单”的18个国家所面临的问题和发展情况。如：

• 该报告认为，尽管越南已采取措施来改善刑事执法，但该国仍是网络盗版的主要来源国。在其他严重的知识产权问题（如假冒商品、版权例外、与药品相关的知识产权和地理标志）上，该国几乎没有取得任何进展。
• 据报告，巴西对假冒商品进口和销售的执法力度不足，且未加入更新数字环境版权保护的国际条约，其专利授权时长也远超多数国家。

（5）该报告强调的跨领域问题包括：

• 据报告，在线盗版是国外市场版权执法的主要难题。创意产业工会和企业利益相关者均强调版权保护和执法对生计和商业发展的重要性。
• 据报告，在边境、刑事和在线执法方面打击假冒产品，仍是一个影响消费者和合法生产商的全球性问题。
• 该报告表示，美国应重点关注某些国家从国家资助的商业秘密盗窃到迫于国家行为者压力的技术转让（即强制技术转让）。
• 该报告表示，美国仍然对欧盟推动排他性地理标志政策表示担忧。该报告认为，美国一直在为保护本国出口商在国外市场的竞争力而努力，特别是那些使用通用名称标识或以其他方式以已注册商标营销的产品。
• 据报告，在药品和医疗器械领域，美国的部分贸易伙伴在知识产权保护、执法及市场准入方面仍存在问题。