国家知识产权局局长申长雨3月11日在十四届全国人大二次会议第三场“部长通道”上介绍，2023年，国家知识产权局开展的专利开放许可试点工作取得了很好的成效，达成开放许可1.7万多项，高校和科研机构的参与积极性都非常高。今年，将全面实施专利开放许可制度，推进一对多开放许可，降低制度性交易成本，提高专利转化效率。

 

附：申长雨在两会“部长通道”答记者问

 

3月11日，第十四届全国人民代表大会第二次会议第三场“部长通道”集中采访活动在北京人民大会堂举行。国家知识产权局局长申长雨就保护各类企业的知识产权，助力营造良好发展环境，专利转化运用专项行动方案有关工作进展和重点工作举措等方面热点问题回答媒体记者提问。

 

中国企业报记者：申局长您好，政府工作报告指出，要为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的良好环境，可否请您为我们介绍一下，在保护各类企业，包括民营企业、外资企业的知识产权，助力营造良好发展环境方面的情况和有关考虑？谢谢。

 

国家知识产权局局长 申长雨：谢谢您的提问。我也借这个机会感谢新闻媒体的各位朋友多年来对知识产权工作的关心、重视和支持。刚才这位记者提的问题确实企业都非常关注。加强知识产权保护是塑造良好创新环境和营商环境的重要方面，党中央、国务院高度重视，习近平总书记作出重要指示，强调加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励。国务院也多次作出明确的部署。特别是去年中央推进了新一轮知识产权的机构改革，审议出台了专利法实施细则等政策法规，打出了一套知识产权领域的“组合拳”，知识产权保护的力度进一步加大。

 

我这里有一组数据：一是去年我们国家知识产权保护的社会满意度提高到了82分，创历史新高。二是去年国外申请人在我们国家有效发明专利拥有量突破了90万件，同比增长4.9%，接近5%。去年国外申请人在我们国家有效商标注册量突破了210万件，同比增长3.4%。这充分说明外国企业对我们国家市场的高度重视，对我们国家知识产权保护充满信心。三是去年世界知识产权组织在《全球创新指数报告》中显示，我们国家进入全球百强科技集群的数量达到了24个，首次跃居全球的第一位。同时，在去年世界知识产权组织开展的全球创新奖评选中，全世界一共有7个企业获奖，我们中国占了两家，也是跃居全球各国之首。而且这两家都是民营科技型企业，充分彰显了我们国家企业蓬勃的创新活力。

 

今年我们将按照政府工作报告的要求，进一步加大知识产权保护的力度，将建立起与民营企业和外资企业常态化的沟通机制，定期听取民营企业、外资企业在知识产权方面的意见建议和具体诉求，帮助他们及时解决知识产权方面遇到的困难和问题，将坚持做到对国有企业、民营企业和外资企业的知识产权一视同仁、同等保护。

 

今年我们将着力抓好以下几个方面的工作：一是进一步加强知识产权保护体系建设。出台知识产权保护体系建设工程实施方案，强化知识产权全链条保护，构建知识产权大保护工作格局，提高知识产权保护的整体效能。二是进一步完善知识产权的法律法规。全面实施新修改的专利法实施细则，加快推动商标法的新一轮修改，同时还要探索建立数据知识产权保护规则，加强知识产权的法治保障。三是进一步加强知识产权的源头保护。就是要持续提高知识产权审查质量和审查效率，创新审查模式、优化审查流程，帮助企业在专利、商标方面更好的获权，提高授权的及时性和权利的稳定性。四是进一步完善知识产权保护的平台机制。要进一步优化知识产权保护中心的数量布局，高标准建设国家知识产权保护示范区，为企业提供更加高效、便捷、低成本的维权渠道，助力营造更好的创新环境和营商环境，促进企业更好的发展。谢谢。

 

四川广播电视台四川观察记者：申局长您好，据了解，国务院办公厅已经印发了专利转化运用专项行动方案，您能否介绍一下这方面的工作进展和有哪些重点推进的举措？谢谢。

 

国家知识产权局局长 申长雨：谢谢您的提问。加强专利转化运用，对于发展新质生产力，促进高质量发展具有重要作用。截至去年底，我们国家有效发明专利拥有量已经突破了400万件，对这些专利的转化运用中央高度重视，总书记作出重要指示，强调要加强知识产权创造、保护和运用，国务院常务会议也审议出台了专利转化运用专项行动方案，国家知识产权局会同有关部门认真抓好落实。

 

在部委层面，我们建立了部际间的推进机制，共同推动专利转化运用；在我们局内也成立了工作专班，全力推进这项工作；各个地方也都制定了相应的配套政策，可以说是多部门协同“高效办成一件事”，取得了积极成效。在今年总理作的政府工作报告中也专门提到，去年我们国家技术合同成交额有较快增长，这里包含了不少的专利技术。

 

今年是实施专利转化运用专项行动方案的关键一年，我们将按照政府工作报告的有关精神，着力抓好以下几个方面的工作：

 

首先，要加快梳理盘活高校和科研机构的存量专利，形成可转化的专利库，通过分层分类管理，加强与企业的精准对接，做好精准推送。

 

第二，要实施专利产业化促进中小企业成长计划，切实破解高校和科研院所专利转化难，广大的中小企业技术获取难这两难问题，培育更多的依靠专利技术成长起来的专精特新中小企业。

 

第三，要全面实施专利开放许可制度，推进“一对多”的开放许可，降低制度性交易成本，提高专利转化的效率。去年，我们开展的专利转化开放许可制度取得了很好的成效，达成许可17000多项，今年我们将全面实施这一制度，因为高校和科研机构对专利开放许可制度参与的积极性都非常高。

 

第四，要进一步提高专利的质量，我们将根据后端专利转化的效果来优化前端专利申请政策和专利的审查政策，建立一个工作闭环，形成一个反馈机制，不断夯实专利转化的质量基础。谢谢。