近日，欧盟理事会就供应链法进行投票。由于德国和意大利等国弃权，再加之瑞典、奥地利和芬兰等国也持反对立场，法案无法在理事会获得特定多数（55%）支持，最终未能在一读阶段通过。投票结束后，欧盟理事会轮值主席国比利时发表声明，将会同欧洲议会重新审议法案文本。

 

值得关注的是，此前，欧洲议会和欧盟理事会已于2023年12月就法案文本达成了临时政治协议。欧盟各方普遍认为法案将于今年欧洲大选前通过。然而，据消息人士称，由于德国执政联盟内部自由民主党的反对，德国政府在2024年2月初突然改变一直以来的立场，表示将在理事会投票中弃权。德国的转向使得本就持摇摆立场的意大利和保加利亚也选择弃权。该消息一出，各方哗然。有长期跟进欧盟立法的人士称，在欧盟共同立法者达成政治协议后再转变立场，极为罕见。在投票当天，法国代表在欧盟理事会投票前曾提出修改方案，试图弥合分歧以换取成员国的支持，但未能如愿。

 

自欧盟启动供应链立法以来，德国政府一直持积极的支持态度，率先在国内通过了《公司尽责义务法》。对于德国自由民主党的做法，德国国内各界看法不一。据不愿具名人士称，德国自由民主党的讨价还价以换取政治筹码，目的是在即将举行的欧洲议会选举中获得更多支持。考虑到德国国内的公司尽责法业已生效，欧洲议会和理事会或需进一步考虑德国国内立法及利益诉求，通过修订法案文本以获得支持。

 

欧盟供应链法全称为《公司可持续性尽责指令》。此前，法国和德国已先后通过了本国的供应链法。在法德和欧洲议会的推动下，欧盟委员会于2022年2月正式提出立法提案。欧盟供应链法拟引入强制适用公司尽责义务，要求在欧盟内部市场的特定公司对自身经营活动、附属实体和全球供应链实施人权与环境尽责，以预防、识别和应对公司经营对社会的负面影响。

 

欧盟供应链法在本届议会任期内通过的可能性较低。根据欧盟普通立法程序，接下来供应链法将进入二读阶段。程序上，欧洲议会须在三个月内对欧盟理事会的立场予以回应。然而，布鲁塞尔即将进入大选换届时刻，本届欧洲议会任期即将届满。各方恐难以在2024年4月本届议会最后一次全体会议前消弭分歧、达成一致。