2022年9月17日，中国—东盟商务与投资峰会秘书处、中国贸促会研究院、中国国际贸易促进委员会广西分会联合发布了《东盟营商环境报告2022》。这份报告是对数百家中资企业尤其是在东盟成员开展经营的企业的调研结果，是对东盟国家营商环境的最鲜活的写照。本文对该报告的核心发现进行介绍。

 

东盟营商环境存在的五大问题

 

受访企业普遍认为，东盟国家营商环境最突出的五个问题是：

 

东盟各成员经济发展程度不同，市场准入等政策差异较大；

个别东盟成员（印尼和菲律宾）因未完成RCEP国内核准程序，或致市场准入壁垒较高，中资企业在这两个国家的投资无法享受制度红利；

东盟整体基础设施建设水平有待提升，不利于生产要素流动；

部分东盟成员政府服务缺位，公共服务效能有待改善；

部分东盟成员对外资存在歧视，例如歧视性执法行为或在公共采购过程中制定歧视性标准等，不利于企业在东盟市场公平竞争。

 

 

 

 

对东盟国家营商环境的具体评价

 

东盟营商环境表现最好的三个国家分别为新加坡、马来西亚和泰国，持该种意见的受访企业占比分别为66.67%、54.55% 和53.33%。

 

 

 

 

受访企业认为最需要改善营商环境的国家是缅甸（58.6%）、柬埔寨（50.32%）、老挝（47.13%）、越南（37.58%）和菲律宾（33.76%）。

 

 

 

 

受访企业认为东盟国家的交通设施普遍需要改善，其中缅甸、越南、柬埔寨的交通便利度最差。

 

 

 

 

受访企业反映部分东盟国家政府部门间仍存在协调不畅的问题，导致企业业务办理流程冗长、手续繁多、时间较长。如菲律宾设立公司至少需12道程序；柬埔寨获取公司营业执照至少14个工作日，获取税务登记至少30个工作日；老挝成立一家公司平均需要173天。

 

 

 

 

此外，49.4%的受访企业认为东盟国家的政府工作人员不够专业，43.11%的受访企业认为当地治安情况给企业经营造成了不利影响，30.54%的受访企业表示遭遇过东盟及当地政府的歧视性执法，40.36%的受访企业认为东盟对外资的执法不够公平，43.11%的受访企业认为不能公平享受东盟及其成员国政府的优惠政策，38.46%的受访企业认为东盟及当地政府在公共采购过程中仍存在设置歧视性标准将外资企业排除在外的行为。

 

中资企业仍对东盟投资充满信心

 

尽管东盟营商环境有不少亟需改善之处，受访企业仍普遍对到东盟投资经营充满信心。47.31%的受访企业对东盟整体营商环境持乐观预期，50.9%的受访企业持中立态度。49.7%的受访企业计划扩大在东盟的业务，36.69%的受访企业将保持现有在东盟的业务规模，计划缩减东盟业务或退出东盟市场的受访企业仅占不足14%。