【摘要】

近期印度新冠肺炎单日确诊病例呈波动下降趋势，但其单日新增确诊病例和累计确诊病例依然位居全球第二。同时，印度仍然继续在推行其“解封”政策，该国疫情风险持续上升。此外，印度近期也在持续针对中国产品进口及投资实施各种限制措施，我国对印出口及投资风险随之上升。本期专报简要梳理近期印度疫情发展情况及相关管控措施，同时及时跟踪印度近期采取的与我国关系较大的贸易相关的措施并分析相关风险，以供各方参考。本期内容包括三部分：第一部分是近期印度疫情发展情况及相关管控措施调整情况；第二部分是近期印度与我国相关的贸易措施情况；第三部分是风险分析与建议。

风险提示

1、受到疫情沉重打击的印度经济开始复苏，但经济恢复仍需更长时间；

2、印度推动对中国产品的替代性生产，制定进口限制措施；

3、我国对印出口及投资风险持续上升，提醒相关企业关注政策变化；

4、印度检测报告出现信任危机，商务人员往来受到影响；

5、企业可关注订单转移机会，但应注意如何转化为长期合作。

一、近期印度疫情发展情况及相关管控措施调整情况

自6月印度当日新增确诊病例数量突破1万以来，印度新冠肺炎疫情发展迅速，单日确诊病例数量在9月中旬达到疫情暴发以来最高峰。据Wind统计的数据,9月16日印度单日新增确诊病例达到97859例,为单日最大增幅。此后印度单日新增确诊病例开始呈波动下降趋势，但截至11月10日，其单日新增确诊病例和累计确诊病例依然位居全球第二。11月10日，印度新冠肺炎确诊病例总数升至863.6万例；当日新增确诊病例44679例，新增死亡病例511例；累计死亡12.7万例。

尽管疫情严重，印度仍然继续在推行其“解封”政策。继8月29日公布“解封4.0”措施之后，当地时间9月30日，印度内政部30日宣布解封第五阶段的系列措施（“解封5.0”措施）：对严控区的封锁延长至10月31日。除了受管制地区外，各地电影院、剧院等可以从10月15日开始恢复营业，但是接纳消费者人数不得超过核定人数的50%。从10月15日开始，游泳池可开放给运动员训练使用、企业对企业（B2B）的展览可以开始举办、娱乐公园等场所也可以向公众开放。10月15日开始，各邦政府也可以决定是否重开及以何种方式重开学校的相关事宜。从10月15日之后，各邦可根据情况决定是否放松对社交、学术、体育、宗教等集会活动人员不得超过100人的规定。不过，印度内政部10月27日宣布将上述解封措施延长至11月30日。

二、近期印度与我国相关的贸易措施情况

（一）印度拟加强监管铜铝进口，保护国内生产商

路透社9月10日消息，两名政府消息人士和一名行业官员表示，印度正计划加强对铜铝进口的监管，同时制定政策遏制来自中国和其他亚洲国家的进口，以保护国内生产商。政府消息人士称，新德里官员预计将很快要求进口商向当局登记。作为加强管制的第一步，这两种金属的单独运输需要政府颁发的许可证。这一政策目前正在论证，或许将于不久后实行。印度政府数据显示，中国、日本、马来西亚、越南和泰国是铜的主要出口国，占印度2019/20年度50亿美元铜进口量的45%。

（二）印度将制定新标准限制部分皮革制品进口

据印度经济时报10月29日报道，印度将制定新标准，提高进口标准和疫情，限制部分鞋类等皮革产品的进口，防止相关产品进入印度。根据印度标准局（BIS）的认证标准，皮革制品如安全靴、皮鞋、运动鞋和防暴鞋等多种产品都在皮革制品限制名单。据悉，这些皮革制品的质量必须通过印度相关高质量标准，才能出口至印度。据统计，中国是印度主要的皮革产品出口国家，2020财年，印度累计进口皮革制品总额为4.53亿美元，其中中国产品进口额占85%。印度限制部分皮革制品进口将影响部分中资企业。

（三）印度将削减中国进口能源电力产品数量

据《印度斯坦时报》11月6日报道，印度将大幅削减从中国进口的能源电力领域产品的数量，同时在大力从其他国家招商引资。印度商业情报总局提供的数据显示，2018至2019年度，印度能源电力行业累计进口了总价值约7100亿卢比的设备，其中约2123亿来自中国。印媒称，在印度政府大力减少对华产品依赖的背景下，这一数字显得非常庞大。为实现“自力更生”并减少从中国进口，印度电力部门日前拟定两份清单。其中，第一份清单包含239个物项，印度目前基本不具备这些物项的生产能力，必须依赖进口，直到本土的制造业中心建立起来。第二个清单中列有印度具备生产能力的95个物项，因此不允许任何电力公司、公共或私人企业进口。上述两份清单已被列入莫迪政府提出的“自力更生的印度”政策附件。此外，印度电力部还指定专门实验室根据“印度标准”检测进口的电力设备，确保进口产品中不存在任何导致国家安全风险的“恶性插件”。

（四）印度商务部要求缩短中国船舶检疫期

据印度报业托拉斯报报道，当地时间11月8日，印度商务部已要求该国航运和卫生部门缩短从中国港口抵达船舶的14天强制检疫期，以此来加快周转时间并提高集装箱利用率。据印度媒体报道，印度出口组织联合会总干事称，14天的检疫期正在影响印度的贸易局势。而缩短检疫期，有助于扩大中印贸易。

三、风险分析与建议

（一）受到疫情沉重打击的印度经济开始复苏

在政府逐步放宽防疫封锁措施并实施了多轮经济刺激措施后，印度经济活动已有所恢复。10月，印度制造业采购经理人指数(PMI)已经升至58.9，这是这一数据连续第三个月处于扩张区间；服务业采购经理人指数(PMI)也重回扩张区间，达到54.1。印度统计局此前公布的数据显示，4-6月，印度经济增长同比萎缩23.9%。但从6月开始，印度已经大幅放开疫情封锁措施，目前除部分服务业仍受到限制外，经济活动基本已经全部放开。在此基础上，印度经济的活力在逐渐恢复。不过，经济刺激政策发挥效力需要时间，并且印度疫情前景不容乐观，经济恢复需要更多时间。

（二）印度推动对中国产品的替代性生产，制定进口限制措施

为减少进口，印度提出“自力更生”，努力改善对关键产品的进口严重依赖。今年以来，印度相继制定、公布相关政策、措施，提高国内生产能力和水平，吸引外国企业投资建厂并转移产业链，给予经济和财务上的支持。同时，不断制定各种进口限制政策，特别是针对严重依赖中国进口的商品的限制措施。不过，印度本身生产能力有限，印度对进口产品的依赖情况短时间内难以出现较大改变。

（三）我国对印出口及投资风险持续上升

近年来，印度频繁发布针对中国产品的反倾销、反补贴等措施，并对中国投资一直保持警惕。2019年，印度对华反倾销调查数量仅次于美国，位居全球第二。而在疫情在印度蔓延以及中印边境对峙后，印度对中国产品和投资行为的相关措施更为频繁。近期，印度又陆续出台针对铜铝、皮革制品、能源电力产品等限制进口措施，对商贸往来和项目投资合作都会产生消极影响。虽然印度商务部要求缩短中国船舶检疫期，然而此举更多是为了加快周转时间并提高集装箱利用率，并不代表印度将放宽对中国产品和投资行为的限制。鉴于此，提醒近期与印度有贸易往来及项目投资的企业，务必注意印度政府相关政策变化情况，避免清关受阻、合作终止、拒不付款等问题。

（四）印度检测报告出现信任危机，商务人员往来受到影响

近期，来自《印度斯坦时报》的报道称，有印度医生因为出售虚假的检测报告而被警方逮捕，印度的检测报告出现信任危机，如迪拜将印度四个实验室列入黑名单，认定其新冠肺炎检测结果无效。为了应对第二波疫情，11月5日，中国驻印度大使馆发布通知，暂时停止在印度的外国人持目前有效中国签证及工作类、私人事务类和团聚类居留许可入境中国，中国驻印度使（领）馆将不为上述人员签发《健康状况声明书》。自印度当地时间2020年11月7日零时起，对经事先批准、自印度直飞中国的临时航班或包机的中、外籍乘客，须在印度不同检测机构完成两次核酸采样、检测和一次血清IgM抗体采样、检测；对从印度出发，经第三国中转乘机赴华人员，须在印度进行第一次核酸检测和血清IgM抗体检测，在中转国（赴华直飞航班起飞国）进行第二次核酸检测和血清IgM抗体检测。这将对两国商务人员往来造成一定影响。

（五）企业可关注订单转移机会，但应注意如何转化为长期合作

目前印度国内疫情发展形势不容乐观，同时针对进口的限制措施导致部分原辅料等供应不足，对印度工业生产、特别是出口订单接单产生了严重影响。在这种情况下，一些国家的纺织品、家具、零部件等订单从印度转向中国。建议企业抓住这一订单转移机会，但同时也应意识到，这些订单很大程度上属于“救急”订单，在印度疫情缓解、制造业恢复之后，订单转回印度的可能性也同样很大。从长期来看，企业应关注如何能留住这些订单，转化为长期合作。